O modificare importantă a Codului administrativ a intrat în vigoare în august și părea să pună capăt unei situații întâlnite prin instituțiile publice: soțul șef peste soție, părintele șef peste copil sau invers. Numai că lucrurile s-au schimbat rapid. Pe 26 august, Parlamentul a adoptat o nouă modificare prin care elimină tocmai extinderea acestor incompatibilități asupra personalului contractual.
Așadar, informația potrivit căreia „din 8 octombrie toți angajații contractuali aflați în asemenea situații vor trebui obligatoriu separați” a fost corectă în baza Legii 165/2026, dar în acest moment trebuie prezentată cu o precizare esențială: Parlamentul tocmai a votat revenirea asupra regulii.
Legea nr. 165/2026 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 651 din 6 august și a intrat în vigoare pe 9 august. Printre modificări se afla noul alineat (6) al articolului 550 din Codul administrativ. Acesta extindea asupra personalului contractual prevederile articolelor 94-97 din Legea 161/2003, adică o parte dintre regulile privind incompatibilitățile aplicabile funcționarilor publici.
Una dintre aceste reguli este foarte concretă.
Articolul 95 din Legea 161/2003 interzice raporturile ierarhice directe atunci când persoanele sunt soți sau rude de gradul I.
În practică, un angajat contractual nu putea să fie subordonatul direct al soției sau soțului. Nici părintele nu putea să fie șeful direct al copilului și nici copilul șeful direct al părintelui.
Frații și surorile nu intră aici; aceștia sunt rude de gradul al II-lea.
Important este și ce NU spunea regula. Soții sau părintele și copilul nu trebuiau neapărat să plece din aceeași instituție. Problema era existența unei relații ierarhice directe între ei.
Cu alte cuvinte, puteau lucra în aceeași primărie sau instituție, dar nu în formula în care unul îi conducea direct activitatea celuilalt.
Pentru situațiile deja existente fusese prevăzută o perioadă de 60 de zile pentru eliminarea raportului ierarhic. Calculat de la intrarea în vigoare a legii, termenul ajungea la 8 octombrie 2026.
Interpretarea ANI a lărgit și mai mult discuția.
Potrivit punctului de vedere al Agenției Naționale de Integritate făcut public în presă, legiuitorul nu făcea distincție între diferitele categorii de personal contractual vizate de Titlul III al Codului administrativ. În consecință, incompatibilitățile respective trebuiau aplicate personalului contractual vizat de Cod, adaptate raporturilor de muncă ale acestuia.
Asta putea avea efecte în ministere, primării, prefecturi, agenții, servicii deconcentrate și alte autorități și instituții publice.
Dar nici aici nu trebuie băgat tot sectorul public în aceeași oală.
Ministerul Dezvoltării a transmis prefecților că personalului medical și cadrelor didactice nu li se aplică această prevedere a art. 550 alin. (6), aceste categorii fiind supuse unor statute speciale. ANI și-a exprimat acordul cu precizările ministerului.
Și tocmai când instituțiile ar fi trebuit să înceapă să-și verifice organigramele, Parlamentul a schimbat din nou regulile.
Pe 26 august, Camera Deputaților a adoptat un proiect prin care este eliminată asimilarea personalului contractual cu funcționarii publici în privința incompatibilităților. AGERPRES consemnează explicit că proiectul abrogă dispozițiile introduse în Codul administrativ referitoare la aceste incompatibilități.
Senatul a votat apoi, în calitate de for decizional, eliminarea respectivelor interdicții.
Și apare o prevedere și mai interesantă.
Textul adoptat stabilește că situațiile apărute între intrarea în vigoare a Legii 165/2026 și intrarea în vigoare a noii legi, care ar fi putut genera incompatibilități sau conflicte de interese, nu constituie asemenea situații și nu atrag răspunderea juridică aferentă.
Practic, Parlamentul nu s-a limitat la schimbarea regulii pentru viitor. A introdus și o protecție pentru perioada de tranziție creată de legea din august.
Aici este adevărata știre.
Pe 6 august este publicată Legea 165/2026.
Pe 9 august intră în vigoare.
Personalului contractual îi sunt extinse reguli de incompatibilitate existente pentru funcționarii publici.
În cazul soților și rudelor de gradul I aflate în raport direct șef-subaltern, termenul pentru rezolvarea situației urma să expire pe 8 octombrie.
Nici trei săptămâni mai târziu, Parlamentul votează eliminarea acestor prevederi.
Prin urmare, nu este corect să spunem astăzi, fără nicio nuanță, că „din 8 octombrie soții și rudele de gradul I nu vor mai putea fi șef și subaltern”.
Aceasta era consecința Legii 165/2026 în forma intrată în vigoare pe 9 august.
Între timp, Parlamentul a votat eliminarea regulii pentru personalul contractual.
Până la finalizarea procedurii legislative și intrarea în vigoare a noii modificări, însă, trebuie urmărit statutul juridic exact al actului. La momentul redactării, ceea ce este cert este votul Parlamentului din 26 august.
Iar episodul spune destul de multe despre felul în care se legiferează.
În august introducem reguli mai dure împotriva incompatibilităților.
După câteva săptămâni constatăm că produc probleme.
Și înainte să ajungem la termenul de 8 octombrie, Parlamentul votează să le scoată.
Pentru angajații din instituții, problema imediată este una foarte practică: înainte ca cineva să-și dea demisia, să fie mutat sau să i se modifice raporturile de serviciu invocând exclusiv termenul de 8 octombrie, trebuie verificată forma legii aflată efectiv în vigoare la acel moment. Situația legislativă s-a schimbat chiar în ultimele 24 de ore.
