Site-uri fără licență în România reușesc să cumpere publicitate și să apară lângă operatorii autorizați. ONJN a introdus aproximativ 1.180 de domenii pe lista neagră din aprilie 2025, însă multe platforme reapar sub alte adrese. Prezența unei reclame pe Google sau pe o rețea socială nu dovedește că operatorul este legal.
Piața ilegală a jocurilor de noroc online a ajuns din nou în atenția autorităților române. Platforme care nu dețin licență și autorizație emise de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc își promovează serviciile prin Google, Facebook, Instagram și TikTok. Reclamele promit bonusuri mari, rotiri gratuite sau retrageri rapide, dar trimit utilizatorii către site-uri aflate în afara controlului statului român.
Problema nu este una nouă. Diferența este viteza cu care apar domenii noi și ușurința cu care reclamele ajung la public. Atunci când o adresă este blocată, operatorul poate muta platforma pe un domeniu asemănător, pe un subdomeniu sau pe un site-oglindă.
Peste 1.000 de site-uri ilegale, introduse pe lista neagră într-un singur mandat
ONJN anunță că, de la preluarea actualului mandat de conducere, în aprilie 2025, aproximativ 1.180 de site-uri ilegale au fost introduse pe lista neagră. Informația apare inclusiv pe site-ul oficial al instituției.
Președintele ONJN, Vlad-Cristian Soare, a declarat că aproximativ 800 de domenii au fost adăugate după ședințele Comitetului de Supraveghere din 30 și 31 iulie 2026. Alte actualizări au urmat în luna august. Pe 13 august, instituția a emis o nouă decizie de introducere a unor domenii în lista neagră.
Lista nu cuprinde doar site-uri complet diferite. În multe cazuri apar mai multe adrese care trimit către aceeași platformă. Numele se schimbă ușor, se adaugă o cifră sau o extensie nouă, iar site-ul continuă să funcționeze până când este identificat și blocat din nou.
Într-un interviu acordat publicației Gândul, șeful ONJN a precizat că instituția a dezvoltat un instrument care urmărește aceste site-uri-clonă. În ultimele luni au fost depuse și peste 40 de plângeri penale privind activitatea unor platforme nelicențiate.
Dimensiunea fenomenului european trebuie privită însă cu o precizare. Cifra potrivit căreia peste 70% din piața online ar fi controlată de operatori ilegali provine dintr-un studiu comandat de industria cazinourilor licențiate, nu dintr-o statistică oficială a Comisiei Europene.
Potrivit European Casino Association, studiul realizat de Gambling Compliance International estimează că piața ilegală adresată utilizatorilor din Uniunea Europeană a ajuns la 91,6 miliarde de euro în 2025. Pierderea fiscală estimată pentru statele UE ar fi de 22,9 miliarde de euro.
Cum ajung reclamele ilegale pe marile platforme
Google, Meta și TikTok au propriile reguli pentru publicitatea jocurilor de noroc. Pe hârtie, un operator fără licență nu ar trebui să poată cumpăra astfel de reclame.
Politica Google Ads cere certificarea advertiserului și menținerea licențelor solicitate în țara în care este afișată reclama. Pentru România, operatorul trebuie să îndeplinească cerințele ONJN.
Meta, compania care administrează Facebook și Instagram, solicită aprobare prealabilă pentru reclamele privind jocurile de noroc. Acestea nu pot fi direcționate către persoane sub 18 ani.
Regulile TikTok sunt și mai restrictive pentru România. Publicitatea pentru cazinouri online și jocuri de noroc este interzisă, iar pariurile sportive sunt permise doar în condițiile stabilite de platformă și de legislația locală.
Cu toate acestea, reclamele ilegale continuă să apară. Operatorii schimbă rapid domeniile, folosesc conturi de publicitate diferite sau promovează pagini intermediare care trimit ulterior către platforma de joc. O reclamă poate fi aprobată pentru o anumită adresă, iar destinația finală să fie schimbată după verificare.
O altă problemă este publicitatea realizată prin influenceri, grupuri, canale video și pagini care se prezintă drept surse de informații despre pariuri. Unele materiale nu arată ca o reclamă clasică, deși includ coduri promoționale, linkuri de înscriere sau recompense pentru utilizatorii atrași.
ONJN poate obliga platformele să elimine reclamele în cinci ore
Legislația românească a fost modificată astfel încât ONJN să poată interveni direct împotriva conținutului ilegal. Potrivit OUG nr. 77/2009, în forma actualizată, instituția are calitatea de autoritate relevantă în domeniul jocurilor de noroc pentru aplicarea Regulamentului european privind serviciile digitale.
ONJN poate trimite ordine direct către motoare de căutare, rețele sociale și alte platforme online. Aceste ordine sunt executorii și trebuie aplicate în cel mult cinci ore de la comunicare.
Vlad-Cristian Soare susține că ONJN a emis peste 200 de asemenea ordine, iar Google, Meta și TikTok au respectat aproximativ 98% dintre solicitări. Chiar și cu acest nivel de conformare, autoritatea recunoaște că numărul reclamelor ilegale rămâne ridicat. Eliminarea unei reclame nu închide automat platforma și nu împiedică apariția ei printr-un alt cont sau domeniu.
Presiunea asupra companiilor tehnologice a crescut și la nivel european. Pe 16 iulie 2026, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit, în cauza C-421/24, că Google poate răspunde pentru videoclipurile unui creator cu care are un parteneriat comercial, dacă platforma a verificat canalul și conținutul înaintea monetizării.
Cazul a pornit în Italia, unde autoritatea pentru comunicații a aplicat Google o amendă de 750.000 de euro și a cerut eliminarea unor videoclipuri care promovau jocuri de noroc. CJUE nu a decis definitiv dacă amenda rămâne valabilă. Instanța europeană a clarificat însă că o platformă nu se poate prezenta automat drept simplu intermediar atunci când verifică un canal, încheie un parteneriat și împarte veniturile generate de acesta.
Jucătorii români pot fi amendați
Riscul nu îi privește doar pe operatori și pe cei care le publică reclamele. Legea sancționează și persoanele fizice care participă din România la jocuri de noroc online neautorizate de ONJN.
Amenda este cuprinsă între 5.000 și 10.000 de lei. Sancțiunea se aplică participării efective la joc, nu simplei accesări a unei pagini sau vizualizării unei reclame.
În cazul celor care fac reclamă unor platforme nelicențiate, sancțiunile sunt mai mari. Publicitatea, marketingul sau promovarea jocurilor neautorizate se pedepsesc cu amendă între 50.000 și 100.000 de lei. Legea prevede și confiscarea sumelor obținute din activitatea contravențională.
Pe lângă amendă, jucătorul riscă să nu își mai recupereze banii. Un operator nelicențiat nu este supravegheat de autoritatea română, nu oferă aceleași garanții privind verificarea identității, protejarea datelor și plata câștigurilor și poate bloca un cont fără ca utilizatorul să aibă o cale eficientă de reclamație în România.
Posibilitatea depunerii banilor cu un card românesc nu dovedește că site-ul este autorizat. Nici faptul că platforma are versiune în limba română, afișează lei sau folosește siglele unor procesatori cunoscuți.
Cum verifici dacă un site este legal
Înainte de orice depunere, trebuie verificată adresa exactă a domeniului. ONJN publică separat lista operatorilor licențiați pentru jocurile la distanță și lista neagră a site-urilor neautorizate.
Verificarea trebuie făcută după domeniu, nu doar după numele comercial. Un site-clonă poate copia culorile, sigla și aspectul unei platforme cunoscute, dar poate folosi o adresă diferită cu o singură literă sau cifră.
Materialele publicitare pentru jocurile autorizate trebuie să afișeze seria și numărul licenței. Lipsa acestor informații, promisiunile privind câștiguri garantate, bonusurile neobișnuit de mari și solicitarea plăților în criptomonede sunt motive suficiente pentru o verificare suplimentară.
Președintele ONJN spune că instituția va propune din nou modificarea legislației. Sunt avute în vedere reguli mai stricte pentru publicitatea online, transmisiunile în direct, conturile de test și platformele care funcționează sub model „white label”. Autoritatea dorește și proceduri mai rapide pentru retragerea licențelor și blocarea domeniilor care se mută repetat de la o adresă la alta.
